国务院强调要稳定市场预期

国务院强调要稳定市场预期

■要求引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持　　在定调"用好增量、盘活存量"的货币信贷政策原则后，中央紧接着开始部署推动城镇化建设。　　据新华社报道，国务院总理李克强26日主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改进。　　此次会议提到，今年以来中国经济形势整体安稳。要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期。同时要"坚持稳中有进、稳中有为"。　　会议强调，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相干产业发展，推动以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增加岗位，发挥助推经济实现延续健康发展和民生不断改进的积极效应。　　会议同时提出6项政策措施，其中一条即为"引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据"。　　"棚户区改造是历届政府都关注的问题，但从来没有1届政府把它专门放在国务院常务会议上讨论的先例。这不仅是一个民生工程，其实也是城市发展过程中对城市功能再造的问题。国务院此次将它专门提出讨论，更多的是从整体推动城镇化的角度来推敲。"对此复旦大学中国经济研究中心主任张军昨日在接受早报采访时如是解读。　　"城镇化抓手"　　据新华社报道，会议认为，要坚持稳中有进、稳中有为，积极采取既稳增长、又调结构，既利当前、又利长远，让大众特别是困难群众得到更多实惠的措施，着力扩大国内有效需求。很多方面如棚户区改造等，不但能实现百姓改进生活的盼头，而且能接续构成新的经济增长点。要调解优化投资安排，紧缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持，把钱用在"刀刃"上，引导、带动信贷和其他社会资金投入。延续推动制度创新，不断释放改革红利、激起市场活力，促进实现全年经济社会发展预期目标。　　会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。　　对此，昨日多位接受早报采访的专家指出，此次会议强调棚户区改造，意在以此为突破口，剑指新型城镇化建设。　医治白癜风最好的药　"棚户区改造在中国很多的中心城市中是一个比较辣手的问题，改造棚户区涉及到拆迁、安置、地方政府融资、盘活土地等一系列问题，极可能棚户区改造就成为城镇化的突破口或说抓手。"张军解读说，"城医治白癜风哪家医院好镇化作为一个系统工程，需要财政的支持、民间资本的参与，把城镇化的推动机制通过棚户区改造进行一个实验，那也有利于城镇化的整体推动。"　　值得注意的是，中国人大26日消息显示，昨日举行的12届全国人大常委会第三次会议上，受国务院拜托，国家发展和改革委员会主任徐绍史作了关于城镇化建设工作情况的报告。他报告了近年来围绕城镇化所做的主要工作、中国城镇化现状及趋势、促进城镇化健康发展的基本思路等。　　昨日会议还提到，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，省级政府是主体，并把分解落实到市县和有关部门。会议同时要求，棚户区改造进程中"要优化棚户区改造计划布局"、"尊重大众意愿，制止强拆强迁"、"要捉住当前施工的有益时机，抓紧安排资金到位，加快推动棚户区改造工程，确保完成今年改造任务"。　　"指明'用好增量'方向"　　本月19日的国务院常务会议上，李克强提出了备受市场关注的金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，即"用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级"，也因此，昨日很多专家指出，此次会议中"把钱用在刀刃"上的表态其实也是为"用好增量"指明了方向。　　显见的是，在昨日会议为棚户区改造指出的6条支持政策中，就有三条着眼于融资，包括"今后5年要加大中央安排补助资金的支持力度，地方各级政府也要相应增加资金投入"、"引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据"、"落实相干政策措施，鼓励和引导民间资本通过投资参股、拜托代建等情势参与棚户区改造"等。另外3条措施为"对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在所得税前扣除。扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围"、"加大供地支持，将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排"，和"完善安置补偿政策，实行实物安置和货币补偿相结合，由居民自愿选择"。　　国泰君安高级经济学家林采宜在接受早报采访时表示："棚户区改造类似于保障房建设，属于民生工程，所需的资金如果依托政府的财政支持，现实来看很困难。通过债券、票据发行等直接融资途径为民生项目融资，可以视作'用好增量'的一种有效途径，也是信贷引导到实体经济的方式之一。这也是此次支持棚户区改造支持政策中比较新的一点。"　　林采宜进一步指出，"通过支持民间投资等方式，不需要政府财政承担太多的负担，也不会把更多的包袱甩给银行，起到分散风险的作用。"